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爱砂拉越
民聯國陣議員人數角力 打印 E-mail
2009-02-28

27對28議長無權投票

范文峰 China Press

于2008年首次召開的霹靂州立法議會。
(怡保28日訊)國陣與民聯在霹州變天事件中,圍繞著議員人數多寡而角力,一旦今年度首次州立法議會召開,雙方陣營的議員人數,以及3名獨立議員的投向與受承認性,將成了這場政權爭奪戰中的重要因素!

國陣因獲得3名獨立人士支持,而宣布擁有以31名州議員執政霹州,霹州議長西華古瑪卻不承認3名獨立人士的州議員地位,引發雙方同時擁有28對28名議員的疑問。

票數相同才可投票

正當3名獨立人士議員地位的疑問未獲得答案時,霹州議長西華古瑪于本月18日,發出禁止國陣大臣及州行政議員7人不可出席州議會的聲明,使國陣擁有的議員人數,墮入21名議員的迷霧中。

本報特針對此事訪問律師及前任與現任州議員發表意見,他們對州議會雙方所擁有的議員人數各持看法,也對議長發出的禁足令,以不同角度去詮釋。

資深律師鄭烈才說,據霹州憲法XXXV條文指出,一名議員若要辭職,是需向議長呈信,因此,議長在收到3名獨立人士的辭職信后,有權宣布3人已請辭及縣空3席位。

詢及若扣除3人,州議會上國陣與民聯的議員比例是28對28,若有任何動議出現,其投票情形如何時,他說,其實正確點來說,若扣除3人,民聯與國陣在州議會上的議員人數是27對28,因民聯議長需主持會議,不計算在內。

詢及議長是否可在動議上投票時,鄭烈才引述州憲法XLIV(5)條文指出,若議員出現不一致的聲音,為避免出現相同票數,議長可進行投票,其他情況則不可投票。

換句話說,議長在以上情況(國陣28民聯27)是不可投票的。

另一方面,根據霹州憲法XLIV(2)條文闡明,州議會是不會受議員席位縣空、議員缺席或議員無權進入州議會,而停止進行召開,而州議會的召開,也需根據州憲法下獲得霹州蘇丹御准,才可召開。

議長未必是州議員
數情況下可辭職

今年度州議會未招開,已經風波四起,國陣和民聯的角力,矢進入更白熱化的階段。
州立法議會議長是如何選出來?

資深律師鄭烈才指出,據霹州憲法XXXVIA(1),州議會議長是由州議員在州議會上所選出來。

他說,議長的身分可不必是州議員,然而,副議長則必須是州議員的身分。

他說,根據霹州憲法XXXVIA(1)上闡明,若議長的席位縣空,州議會將不可進行任何事務,除了推選議長人選的事務。

詢及議長可在什么情況之下辭職,或喪失議長資格,他說,根據霹州憲法XXXVIA(2)上闡明,議長職可在几種情況之下縣空。

“議長可在任何時候請辭及其職位需縣空,這可在大選后的首次州議會上、州議會解散、不再是州議員或喪失議員資格。”

他說,在霹州憲法XXXVIA(5)闡明,議長喪失資格的情況可有几種,如議長在上任3個月后,在任何時候成為董事會成員、管理會成員、主管或職員、或涉及任何組織或公司的事務。

“在以上情況,無論是否有獲取報酬、獎賞、利潤或益處,都可喪失議長資格。”

據悉,以上情況並不包括福利、自愿性工作、以社群有益為目標的組織或團體,也不包括慈善或社會性質為工作的組織或團體,不管有否從中獲取報酬、獎賞、利潤或益處。

此外,若對以上條文有疑問,將會以州議會上的決定,作為最后依歸。

鄭烈才說,目前沒有召開州議會,議長也沒在以上法例下喪失議員資格,因此,在州憲法之下,西華古瑪仍是合法議長,同時在州議會上的事務,擁有最大權力。

黃文標:議長有權發禁足令
*民主行動黨德彬丁宜區州議員

州議會召開時,不會出現28議員對28議員的情況,因國陣大臣及州行政議員7人已被議長禁止進入州議會。

雖然國陣大臣與州行政議員說會繼續前往州議會,但議長是有權力不允許他們進入州議會的。

其實州議會若召開,情況可用難以想像來形容,如在州議會上誰代表政府回答問題,就是個疑問。

議長並不是隨便作出禁止議員進入州議會的決定,他是有依據的。

其實特權委員會是從州議會里選出來,是屬于州議會的一部分,因此,議長是可以作出議員禁足州議會的決定,雖然這是從未發生過的事,但不代表議長沒有權力這么做。

黃家和:議長決定屬最後決定
*民主行動黨桂和區州議員

州議會召開時會出現怎樣的狀況,我看屆時才會知道,但根據州議會常規,議長的決定是最后的決定。

3名已經被議長宣布辭去州議員職的獨立人士,是否可進入州議會,應從他們還是不是州議員的身分去看,若不是,就不可進入州議會。

此外,議長是否可被撤換,是需在州議會上決定,因議長是從州議會上選出來的。

其實,解散州議會可不必在州議會上提動議,覲見蘇丹后,獲取御准解散州議會,也是另一方法。

李官仁:很多疑問需要釐清
*馬華端洛區前任州議員

我還不知道州議會召開是否會出現國陣21議員及民聯28議員的情況,這要到開州議會時,才可看到。

如果議員在州議會上冒犯議長,議長是有權力禁止議員出席州議會,但若在未召開州議會的情況下,議長禁止議員出席州議會到底合法與否,則需要作出探討。

其實,目前還有很多疑問還沒有議決案,如國陣政府合法不合法、7名議員被禁足是否有效、或在提動議后,是否有權投票,都需先搞清楚。

此外,國陣針對議員禁足之事報警是否有用?我認為在此事上應以法律的條規為標準。

施天星:不反對解散州議會
*民政黨十八丁區前任州議員

若3名獨立人士保持中立,國陣與民聯之間的議員人數是28對27。

州議會上若有投票表決的事項,議長是不可投票的,除非雙方議員人數相同,議長的一票是決定性的,那議長就可投票。

任何州議員都可在州議會上提出動議,這通常都是由領袖所提出。

州議員當然可以提出解散州議會的動議,若3名獨立議員保持中立,雙方議員人數還是28對27。

是否解散州議會是見仁見智之事,有者贊同有者不認同,然而我本身並不反對。

我不認為大臣及州行政議員是可被禁止出席州議會,而議長是可在特權委員會上有所決定,但只可在州議會上實行其權力。

曾敏凱:未來變化難以預測
*人民公正黨新邦波賴區州議員

議長是有權力不允許議員進入州議會的,如不被議長承認議員資格的3名獨立人士。

其實,目前並沒有任何程序証明民聯州務大臣拿督斯里莫哈末尼查,已失去多數議員的信任,而誰會在州議會上,提對大臣不信任動議,則令人感到混淆。

霹靂州也是首次出現2個大臣的情況,憲法不被遵從,接下來所發生的事,我們無法預測,也沒有先例可供參考。

目前的憲法危機不只是2個州務大臣之事,而是一個政府權力的運作,但這方面已不受法律的操控了。

其實在州議會召開時,議長批不批不信任大臣動議,或撤換議長的動議,都存有矛盾,但程序上,議長只能在州議會上可撤換。

禁足風波演進表

2月12日

行動黨桂和區州議員黃家和,呈交投訴信函予民聯州議會議長西華古瑪,指7名州議員(新任大臣與6名新任行政議員:贊比里、再諾、藍利、哈米達、沙拉尼、莫哈末查希及馬漢順)藐視州議會自由及違反條例。

2月13日

民聯州議會議長西華古瑪上午召開記者會,宣布接獲行動黨桂和區州議員黃家和投訴信,並于下午4時召見特權委會成員后,議決2月18日召開聽證會,通過州秘書阿都拉曼通知7人出席聽證會。

2月18日

下午2時55分:贊比里與6名行政議員,抵達霹靂州政府大廈州財政會議室出席聽證會,下午3時27分離開。

傍晚6時25分:霹靂州議會議長西華古瑪宣佈,禁止國陣霹靂州務大臣拿督贊比里博士踏足州議會18個月,6名州行政議員12個月。

傍晚7時27分:國陣霹靂州務大臣拿督贊比里受本報獨家訪問時回應,他指國陣霹靂州政府是由蘇丹殿下委任,民聯無權質疑國陣州政府的合法性,他與6名州行政議員將出席接下來召開的州議會。

2月19日

中午12時30分:國陣霹靂州務大臣拿督贊比里向記者說,會針對霹州立法議會議長西華古瑪作出禁止他進入州議會的決定,依法向議長採取行動。

新聞背景
最遲5月須開州議會

根據一般慣例,霹靂州政府在一年內,將召開3次,為期12天的州議會,月份是座落在4月、8月及12月份。

4月份的州議會的內容多是涉及辯論蘇丹御詞,8月份州議會多是通過州法律,12月份州議會,則是辯論及通過財政預算案。

去年308大選后,民聯奪得執政權,該州政府一共舉行2次的州議會,首次落在去年6月24日至27日,州議會的內容除了辯論蘇丹御詞及遴選正副議長外,也通過成立3個委員會,即公共賬務委員會、州議會常規委員會及州議員特權委員會。

第2次在去年11月10日至13日,內容涉及財政預算案。

根據霹靂州憲法第XXXVI條文闡明,蘇丹需確保上一次的州議會與即將舉行的州議會,不可超過6個月的期限,但沒闡明如果沒如期舉州議會,結果會是怎樣,包括是否會自動解散州議會。

霹靂州議會于去11月份舉行,下一次的州議會,最遲需在5月份舉行。
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