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纳吉宣布70亿元经济振兴配套 打印 E-mail
2008-11-05
王德齐与郭史光庆 (Malaysiakini)

parliament stimulas package najib 041108 pc 02副首相兼新任财政部长纳吉(左图)今午宣布总值70亿令吉,拥有15项政策的经济振兴配套,以面对全球金融危机难关,以刺激国内经济需求以及提高私人界的信心。

纳吉在国会下议院为财政部进行2009年财政预算案总结时指出,有别于反对党所主张的“紧缩式”财经政策,政府会继续推动“扩张式”政策,并不会削减之前所提呈的公共开销。

讥替代预算案如同97年预算案

他也不忘记揶揄反对党建议削减240亿令吉开销的“替代性财政预算案”,如同安华在1997年亚洲金融风暴时所提呈的预算案般,将会把国家经济带到摧毁的边缘。

反之,他表示,政府因为原油价格下跌而省下70亿令吉的汽油津贴,这笔钱将用于推动更有利于人民的发展计划。这些政策将注重刺激屋业、基建、公共交通的发展。

纳吉在较后的记者会上补充说,政府预料明年的平均油价约每桶70美元,与之前预料的125美元来得低。

指国家经济今年成长至少5%

parliament stimulas package najib 041108 01纳吉也宣布调低明年的经济成长预测至3.5%,并提高财政赤字到4.8%。政府原本预测2009年的赤字是3.6%,而经济成长率则是4.8%。

政府也预测如果国际油价依据现有趋势继续下滑,那么明年通膨率将处于3至4%水平。

虽然如此,纳吉还是坚信国内消费能够支撑今年的经济成长,使经济拥有足够的抵抗力来面对全球挑战,因此他相信今年的国民生产总值将成长至少5%。

“不寻常时刻需要不寻常措施”

这是我国财长首次在总结预算案时提出额外措施,也是纳吉上任财长,即将接任首相职时期的重要施政指标。他在较早前已在国会大厦会见各媒体总编辑,大略汇报即将出炉的救市配套。

纳吉在总结时指出,政府之前提呈的财政预算案已经考量明年的全球挑战,但是最近突发的全球经济变化导致政府必须采取主动行动来面对危机,“不寻常的时刻,需要不寻常的措施”。

纳吉表示,为了显示政府关心人民的福祉,所省下来的70亿令吉汽油津贴将会用来推动15项措施。这些政策包括:

budget 2007 2008 general(一)拨出12亿令吉建造更多中廉价屋,确保更多人民能够拥有屋子;
(二)拨出5亿令吉来提升警察局和宿舍,以及军营和宿舍,来照顾军警人员的福利;
(三)拨出6亿令吉供公共基建维修计划和基本基建计划下的小型工程,包括维修乡村道路、建造民众会堂和小桥,以协助缺乏合约的小型承包商。
(四)拨出5亿令吉来维修公共设备,包括学校、医院和马路;
(五)拨出5亿令吉来建造、提升郊外公路、乡村公路,以及农田道路,特别是在沙巴和砂拉越;
(六)拨出2亿令吉给四种源流的学校,政府津贴宗教学校、教会学校、华小和淡小分别获得5千万令吉;
(七)拨出3亿令吉成立技能训练基金,来满足雇主和工业的需求;
(八)拨出5亿令吉维修和加强主要城市的公共交通系统,包括轻快铁、城市火车和巴士;
(九)拨出1.5亿令吉成立投资基金以吸引更多私人领域的投资,这项基金将提供津贴、快速贷款或投资资金,特别是给那些能够提供高回酬的策略领域;
(十)拨出4亿令吉加速推行高速宽频计划;
(十一)拨出2亿令吉供政府部门推行人才培训计划;
(十二)拨出1亿令吉供青年活动计划;
(十三)拨出2亿令吉重新推动遭到搁置的房屋发展计划;
(十四)拨出1亿令吉增加特定小市镇的商业店屋;
(十五)拨出2亿令吉供学前儿童的计划。

纳吉也宣布,政府在财政部属下成立工程管理小组,监督那些能带来高效应的重要工程的进展,以确保计划能够迅速进行。这个小组将直接向财政部长负责,成员包括高级公务员、监督组织,以及特定的官联公司。

国行也将拨款2亿令吉作为微型贷款,协助小型生意的商人。政府也会拨款1亿令吉的流动资金给城市微型金融计划(Program Kewangan Mikro Bandar),并将此计划交由Amanah Ikhtiar Malaysia负责推动。

马印将联手减产稳定棕油价格

纳吉也指出,为了稳定棕油价格,我国也会和印尼联手推动翻种计划,减少棕油产量。政府拥有的车辆从2009年2月开始也会使用掺杂5%棕油的生化石油,预料在2010年全面推行后将能耗用50万吨棕油,提高棕油的需求量。

为了协助小型农业从事者,政府也会撤消7种肥料的5%进口税,本地肥料业者也同意会立即降价至少15%。

三大自由化政策鼓励商业活动

parliament stimulas package najib 041108 02此外,为了鼓励私人界的商业活动,政府也决定落实三项自由化政策:

(一)废除洋灰与长型钢铁产品的入口税,并豁免长型钢铁产品的特别入口准证;
(二)允许外国人或公司购买价值50万令吉或以上的房地产业,无须获得外国投资委员会(FIC)的批准;
(三)为了简化外国知识员工的聘请手续,目前只发给雇主的工作准证,也将直接发给有关员工。

对外方面,纳吉重申政府将根据东盟服务贸易框架协定(AFAS)、世贸(WTO)与自由贸易协定(FTA),自由化我国的服务领域。

在东盟服务贸易框架协定之下,所有服务领袖在2015年时将开放70%的股份拥有权给外国人。其他即将开放的领域包括物流、电讯业的特定活动、旅游、私人医院服务,以及高等教育,不过政府将寻求内阁批准后再宣布详情。

否认年底会裁减5万合约雇员

在公共服务方面,政府决定通过官联公司,例如国库控股(Khazanah)与国民投资公司(PNB),推动“毕业生就业率管理计划”,提高毕业生的就职能力与技术,目标是在两年内训练1万2000名毕业生。

政府也将加速填补公共服务领域内急需与关键空缺,在等待长期委任生效之前,暂时通过合约方式聘请职员。

纳吉也否认早前媒体指政府在今年秒将裁减大约5万名合约雇员的报道,“我要借此机会强调,政府不打算中止公务员的合约”。

大部分采购将有限或公开招标

另外,纳吉宣布政府将落实更透明与物有所值的政府采购程序,确保大部分的政府采购都通过有限招标与公开招标来进行;限定给土著公司的政府合约也将通过“竞争性招标”(competitive bidding)来进行,以提高土著公司的竞争力。

“不过,政府还是会基于其他因素而考虑直接招标,这些例外只有在特定情况下才会发生。”

政府也宣布,雇员从明年起可以自行选择,减少缴付3%公积金为期2年,雇主则维持12%缴纳额。如果所有会员选择这么做,总数将是每年48亿令吉。

政府也提高公务员的汽车贷款限额1万令吉,协助公务员成为车主。政府也提高公务员现有的房屋贷款期限,从25年增加到30年,并通过国家银行呼吁银行采取同样的行动。

为了促进旅游及零售业,政府同意延长霸级市场营业时间至晚上11点,周末则可以延长至凌晨1点。

股东可解决ValueCap欠款

parliament stimulas package najib 041108 pc虽然纳吉在演词内触及被反对党质疑为滥用政府拨款还债的ValueCap投资公司,但是却没有回应反对党的指责,反而坚持雇员公积金局贷款50亿令吉给ValueCap,不仅能够获取比银行存款更高的回酬,更是雇员公积金局最低风险的投资。

他也透露,ValueCap不仅投资在官联公司的股项,也会投资其他股项。

纳吉较后在记者会上再次受询及ValueCap明年2月到期的51亿令吉债权要如何偿还时,同样没有给予明确的答案。

“股东将决定什么是最好的解决方式,无论如何,他们都能够确保自己的利益受到保护。”

ValueCap是在2003年3月发行债券集资,向其三个股东—国库控股(Khazanah)、退休基金局(KWAP)以及国民投资公司(PNB)发售总值51亿令吉的无抵押债券。

这笔债券将在明年2月到期,因此反对党质疑雇员公积金局贷款给ValueCap的50亿令吉,是要赎回这些债券。
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